Cấp cơ sở là nơi các chính sách được chuyển thành công việc cụ thể, nơi người dân trực tiếp tiếp xúc với chính quyền. Một thủ tục được giải quyết nhanh hay chậm, một thông tin được cung cấp chính xác hay không, một phản ánh của người dân có được xử lý kịp thời hay không đều phụ thuộc rất lớn vào năn
