Nhưng nếu chỉ nhìn xã, phường như một ô hành chính riêng lẻ với hàng chục tiêu chí để hoàn thành, có thể vướng nhiều vấn đề từ thực tế. Một con sông ô nhiễm nặng từ nhiều năm, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân nhiều xã, phường. Giả sử chọn một xã ven dòng sông ấy để xây dựng thí điểm
